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总体解读包装印刷行业十一五规划

发布时间:2021年08月19日    点击:[0]人次

总体解读包装印刷行业"十一五"规划

各位专家、各位朋友大家好!

今天很荣幸在五一前期,应会议组织者的邀请来参加这次会议。我想简单的对十一五的规划做一个简单的汇报。

改革开放后,我国的印刷业在国民经济的持续增长下,通过印刷业界全体同志们的不懈努力,我们的印刷也才会保持良好的发展。到去年的11月31日,我们粗略的统计了一下我们印刷业的从业人员是340.2万人,总产值达到了3326.7亿元,占国家生产总值的大概2%左右。虽然我们的生产总值的占有比例不是很高,但是,由于我们是一个配套经济,虽然我们只有几千亿的总产值,但是这几千亿的产值可能与我们国家的几万亿甚至更高的产值进行配套。我们这个行业既是加工产业,也是一个非常重要的生产行业。在十五期间,我们的印刷产业有着很大的发展,印刷业的产业规模生产能力也持续扩大,生产总值不段增长,印刷技术迅速贴近国际水平,区域性的印刷产业带也在形成,也就是我们常说的三个产业带。我们东部的崛起,西部的开发,东北的振兴,使得我们十五末整体的印刷态势可以用发展良好来叙述。但是问题同时也有很多。总是感觉我们的印刷企业、印刷行业还是大但不详,多而不精,经济增长模式仍然显得粗划,技术增长能力不够成熟。在坐的专家肯定也会有这种共识,真正意义上的创新还是没有多少,竞争能力还是不够的足,整体效益也不够高,这些问题显示的都比较突出。此外印刷企业违法违规的行为也是时有发生,市场次序仍需要规范,行业管理也需要加强,诚信也是要大幅的提高。十一五期间,我国的印刷业应该保持持续、平稳、较快的发展派势,努力实现增长方式的转变,积极开拓国内外两个市场,增强市场的竞争力,成为我国国民经济重要产业之一和国际重要印刷生产基地。为国家的经济政治文化发展,为国家构建社会主义和谐社会和节约型社会作出积极的贡献。印刷业十一五发展要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持以科学发展为主点,以发展为要务,紧密围绕全党、全国人民的工作,建设小康生活,搞好印刷服务。坚持发展与创新想结合,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量。坚持政府引导与市场机制相结合。

根据各地的资源优势,实行不同的发展战略,要优化印刷产业结构,推动印刷产业适度集中,提高综合竞争力,坚持发展与监管相结合,发展与规范相促进,进一步规范印刷市场次序,健全印刷管理长效机制,营造和谐的发展环境。

十一五期间,我国印刷业要保持平稳快速的发展,实现市场供需基本平衡,促进上下流相关产业的链接和发展,要努力实现出版物印刷的平稳发展,满足人民群众精神文化的需求,要努力实现包装装潢印刷的发展,西方很多国家包装装潢的很多产品都非常的先进,另外数字印刷在包装装潢上的应用也是越来越普遍,要努力实现其他印刷品面向市场的发展,满足市场多样化需求,我们发展的主要目标是全国印刷业工业总产值年均增长速度是8%,这个数字是去年年底我们的一个预算,后来根据我们国务院的报告,与国民经济的增长比例基本吻合。出版物印刷工业总产值年均增长速度约为3%,包装装潢印刷品工业总产值年均增长速度约为10%,其他印刷品印刷工业总产值年据增长速度是约为1%。十一五期末,我国印刷工业总产值预计将达到4400亿人民币左右,约占国民生产总值的2.5%,要齐身于世界印刷大国之列,生产加工能力要进入世界前列,我们要培养一批有竞争力的骨干企业,印刷产值超过10亿元的印刷企业要有数10家,产值超过1亿元的要有几百家以上,要不断的提高我们的印刷质量,要努力使我们各类印刷产品达到我们国家规定的标准,具体做法应当有一下的几点:

第一,实现分类指导,推动印刷业的规范发展,要平稳的发展我们的印刷出版企业,鼓励拥有先进印刷技术,印刷数字化、信息化的印刷企业,重点发展一批具有国际先进水平,经济规模和效益突出,有能力参与国际竞争的骨干印刷企业。要持续发展各类包装装潢印刷企业,鼓励设立与新产品相配套的包装装潢印刷企业,支持增加填补我国国内印刷空白的包装装潢印刷项目,发展面向国际市场的包装装潢企业,积极发展其他印刷品印刷,鼓励设立生产现代商业票据、智能票据、防伪票据、安全印务这方面的具有多重化、多样化需求的印刷企业。顺便在说一些就是前段时间由于去了一些印刷企业参加了一些印刷会议,我们对数字印刷和印刷的数字化有些概念理解的还不是特别的清楚,有点地方就混为一坛,所以也是希望在座的专家们利用自己的学识能够为企业的发展服务,来发挥我们在座专家的作用。

第二就是要深化我们的改革开放,开放我们的印刷市场。继续深化我们的国有企业改革,转变经营机制,提高效率,在巩固现有成果的基础上,加快股份制改革的步伐,鼓励引进具有资金规模的技术先进,经营管理模式先进,低能耗、低污染的外商投资项目。要鼓励有实力的企业走出去,实现跨国经营,直接参与国际竞争。现在我们走出去的企业还是很少,要走出去,开扩国际市场,打造国际的知名品牌。

第三是要做到转变增长方式,提升竞争实力,积极引导骨干印刷企业建立现代企业制度,转变增长方式,提升企业核心竞争力,以市场为导向,以资本为动态,扩大生产规模,提高生产效率,开发新产品新工艺,开拓市场,形成具有若干规模,若干竞争力的企业集团。积极领导中小型印刷企业适应市场需求,向专本精新的方向发展。

第四是要调整我们的工序结构,发展印刷产业带。总之是要实现印刷企业合理布局,正确引导印刷产业布局,让印刷与地域发展,文化经济相适应,要依靠科技进步,提高发展质量,有条件的印刷企业要跟踪国际设备的最新发展,学习国际先进科学技术,交换吸收自主创新,力争使我国的印刷工艺迅速的达到国际先进水平,要鼓励应用信息资源数字网网络化技术,以信息化改造传统印刷业,促进印刷业的现代化,鼓励采用多色高速柔印,提高生产技术水平,鼓励发展按需高效个性化的数字发展,满足市场需求,鼓励建设符合环保要求,降低成本消耗,控制低水平重复建设,禁止实用有毒害副作用的原材料。

另外,介绍一下总署对这方面的态度,有关印刷设备进口的税收问题的一些基本的想法,也顺便的给大家介绍一下。我们认为印刷业的发展和印刷设备的进口免税优惠政策密切相关,下面我将介绍一下实际的情况。十五计划实施以来,国家有关部门从实际出发,出台了一系列的印刷设备进口减免税收的优惠政策,使我国的印刷企业加快了产业升级,技术进步,设备配套的步伐。有利克服了和缓解了低水平重复,原材料上价,工价走低给企业带来的一系列的发展困难,有效的提高了我国印刷企业的国际竞争力,使我国的印刷生产规模和综合实力得到了发展,这是我们对这个的回顾,那么现在我们认为印刷及相关设备进口关税政策的制定要同时具备科学性、合理性和可操作性,建立我国印刷业和设备制造业的总体现状,我署认为科学的制定我国印刷设备进口的政策,原则上既要保护我国印刷设备制造业的合理发展空间,又要确保印刷业引进先进设备的实际需要,以带动企业可持续发展。目前,我国印刷业具有国际竞争力的高科技印刷设备的数量远远落后于欧美及日本等国家,甚至都比不上欧洲的一些发展中的很小的国家,这些都是做过了一些调查。所以在这种情况下,如果我国尚无自主的知识产权,不掌握核心关键技术的高端印刷设备,加增进口设备的关税和增值税,会使我国印刷企业在当前只有微利的市场竞争中,处于更加不利的市场地位,会影响到印刷业十一五期间的发展,这个就是我们制定的原则。但是从另外一个方面,如果我国能够自主生产,能够达到国外印刷设备同类设备,不适度的提高进口的门槛,也会使我国印刷设备制造业失去一定的竞争力,国内的市场也会被国外的设备所占领。受影响的不仅是印刷设备的制造部门,还会波及我国的印刷业,所以在这两者之间,我们认为需要把握好一个度,需要用科学合理,可操作的关税政策去调控。我们最终要使之制定出来的印刷设备进口税收政策既能满足印刷设备部门的创新发展,又要符合我国印刷产业升级,提高国际竞争力的实际需要,以确保我国十一五规划的印刷业全面落实。 新政策出台之前,旧的政策仍然是执行的。

下面给大家汇报一下十一五发展的保障措施。里面有六条。

一,是要加强我们的法制建设,依法行政,根据国家对我们印刷业发展的新情况,要适时修订印刷业管理条例,印刷业经营者规定,促进外商投资印刷企业的管理规定等等,及时调整设立印刷企业的管理条列,重点对印刷企业的制度,图书期刊印制等制度,等等进行完善,今年也是要做这方面的基础工作。

二,要加强市场监管,规范经营行为,要继续巩固印刷管理联动机制,坚持各部门的协同配合,加强对印刷企业的监管,实行责任追究制度,在印刷业营造诚实守信的印刷经营体系,要加强对印刷企业的突击检查和联合检查,对于违法的行为,要依法进行处罚,营造一个公平竞争的市场环境。

三,要加强组织工作,引导科学发展。为了保证印刷业健康发展,为印刷业提供信息服务,引导企业科学决策,正确投资,要不断的修订完善印刷业的行业统一制度,最终实现全行业的信息化统计。

四、要加强治理工作和标准体系的建立,促进企业的创优。要会同质检部门建立印刷品的质检管理体系,要健全印制质检管理机构,建立和完善印刷质量管理制度。

五、要加强人才的培养,提高人才的素质。

六、加强协会的指导,充分发挥协会的作用。要加强同我们印刷相关协会的工作,因为现在协会的作用是不可替代的,要积极发挥行业协会在行业积极发展、专业资质认证、行业诚信体系、以及我们的人才培养,技术研发,设备改造,包括我们大的要出台的宏观的政策,协会都给了我们非常积极宝贵的建议,体现了协会积极的作用,而且现在这种作用是越来越大,所以我们也是会继续的支持和知道行业协会开展多种有益的工作,我们有着共同的目

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